我国煤化工产业的迅速兴起，根本原因在于我国贫油、少气、富煤的资源禀赋和对能源、化工产品的巨大市场需求，以及受化石能源清洁化利用潮流的影响。“十三五”期间，规划14个大型煤炭基地生产能力达到全国的95%以上；煤制天然气生产能力达到1300万吨和170亿立方米左右。

煤化工是化学工业的重要组成部分，提供燃料及化学原料。化学工业是国家基础行业，主要由石油化工、化工、煤化工组成，为化学工业提供燃料及化学原料。煤化工以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工生产化工、能源产品。按照技术流程分，煤化工主要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电石乙炔化工。在石油短缺时，煤的液化产品可替代目前的天然石油。

“缺油少气”的能源结构刺激煤化工产业的发展

《中国能源发展报告2018》显示，2018年中国能源对外依存度约21%，同比增长1个百分点；能源进口量约为9.7亿吨标准煤，其中原油占66%，天然气占16%，煤炭占18%。为了减少对国外油气资源的过度依赖，保障我国能源安全，推动我国煤炭资源的清洁高效利用，发展现代煤化工产业成为我国能源战略的必然选择。

我国煤炭资源较为丰富，但地域分布特征明显，并且主要集中在山西、内蒙古、陕西、新疆等地。国家统计局最近数据显示，全国煤炭基础储量为2492亿吨，其中山西、内蒙古、陕西、新疆四个地区的煤炭基础储量分别为916亿吨、510亿吨、163亿吨、162亿吨，占全国煤炭储量的比重分别为36.8%、20.5%、6.5%、6.5%，四者合计占比超过70%。

2016年底，国家发布《全国矿产资源规划2016-2020》，提出重点建设神东、晋北、晋中、晋西等14个煤炭基地，并划定了162个国家规划煤炭矿区。

蒙东（东北）基地担负向东北三省和内蒙古东部地区供给煤炭。神东、晋北、晋中、晋东、陕北五个大型煤炭基地，主要担负向华东、华北、东北等地区供给煤炭，并作为"西电东送"北通道电煤基地。冀中、河南、鲁西、两淮四个基地，担负向京津冀、中南、华东地区供给煤炭。云贵基地担负向西南、中南地区供给煤炭，并作为"西电东送"南通道电煤基地。黄陇、宁东基地担负向西北、华东、中南地区供给煤炭。“十三五”期间，14个大型煤炭基地生产能力达到全国的95%以上。

规划还提出，积极探索煤炭深加工与炼油、石化、电力等产业有机融合的创新发展模式，力争实现长期稳定高水平运行。“十三五”期间，煤制油、煤制天然气生产能力达到1300万吨和170亿立方米左右。